m) Rendición de Cuentas

 AGENCIA NACIONAL POSTAL

INFORME DE LABORES

2009

Desde el pasado mes de agosto, mediante Decreto Ejecutivo N° 6 la Agencia Nacional Postal (ANP), institución responsable de supervisar, controlar y regular el mercado postal ecuatoriano, está bajo una nueva administración que busca cumplir con los objetivos de control y regulación del mercado delineados por el Gobierno de la Revolución Ciudadana.

Iniciar un proceso con algunos parámetros ya establecidos constituye un gran desafío y más si estos ejes deben ser superados y corregidos para brindar más agilidad a los procesos y así obtener los resultados propuestos como un reto para mi gestión, que se inició el 13 de agosto de 2009.

No contar con infraestructura tecnológica y humana que lleve adelante cada proceso indispensable para la supervisión, control y regulación del mercado postal ecuatoriano, hace imposible que cualquier institución sea capaz de brindar servicios eficientes.

Es así que desde el inicio de mi gestión se trabajó para dotar de infraestructura tecnológica a través de un sistema informático y cableado estructurado que facilite las tareas diarias a cada funcionario de la ANP.

Se tecnificó el recurso humano para implementar un control eficaz al mercado postal ecuatoriano generando valor agregado real, conforme a la realidad del mercado postal nacional, que hasta el día de hoy tiene 296 operadores postales inscritos.

Meta que se alcanzó aplicando los reglamentos elaborados por la Agencia Nacional Postal, mismos que permiten normar el funcionamiento del mercado postal ecuatoriano, ya que establecen los requisitos técnicos y legales para registrar a los operadores, permitiendo incrementar el número de operadores postales registrados, que a su vez redunda en una mejor calidad de servicio y atención hacia los usuarios postales, cumpliendo así con uno de los objetivos de la Revolución Ciudadana.

Hasta agosto de 2009, la ANP tenía algunos operadores postales inscritos, sin embargo, al 31 de diciembre de 2009 cuenta ya con 202 operadores postales registrados, cada uno con el certificado que acredita el cumplimiento de los requisitos técnicos y legales exigidos en la normativa promulgada por la Agencia a fin de garantizar servicios eficientes y el desarrollo del mercado postal.

Este trabajo no se podría cumplir sin la normativa necesaria por lo cual la Agencia elaboró reglamentos que permiten normar el funcionamiento del mercado postal ecuatoriano, cuya correcta aplicación incentiva a la industria postal a crecer y brindar más beneficios a los usuarios, generando a su vez mayores ingresos para el Estado, por concepto de impuestos y plazas de empleo para los ecuatorianos.

Varios son los reglamentos elaborados por la ANP, entre ellos el de Registro de Operadores Postales, de Tratamiento de Controversias, Inspecciones Postales, de Indemnizaciones, entre otros, todos dirigidos a proteger al usuario postal e incentivar el desarrollo y crecimiento de este importante sector de la economía y de la sociedad.

La ausencia de regulación al mercado postal creó grandes vacíos que hoy la ANP busca solucionar para lo cual socializó los reglamentos a más de 150 representantes de operadores postales que participaron de los talleres de Capacitación realizados en las dos principales ciudades del país, Quito y Guayaquil.

La presencia de 80 representantes de los operadores postales en Quito y aproximadamente 70 en la ciudad de Guayaquil, facilitó la capacitación realizada por más de 20 horas para el manejo y aplicación de estos reglamentos permitiendo así establecer los parámetros de calidad y eficiencia que todos los operadores deben cumplir. Los sectores privado y público expresaron su concordancia y apoyo a los reglamentos y normativa generada por la Agencia.

Con el fin de descentralizar funciones y agilitar los procesos de registro y control a los operadores postales la ANP creó delegaciones zonales en las ciudades de Guayaquil y Cuenca, facilitando así las inspecciones y evaluaciones técnico – financieras.

La Agencia Nacional Postal contrató en noviembre de 2009 el estudio de la situación actual del servicio postal en el Ecuador, proceso que está en plena ejecución. Este estudio se desarrolla en función del Plan Integral de Desarrollo y Reforma Postal, PIDEP Ecuador.

El anticipado y oportuno inició de este estudio, planificado para el 2010, implicó varias gestiones por parte de la administración de la ANP tanto para la obtención de los recursos como para su adjudicación y puesta en marcha antes de lo previsto.

Los resultados de estos estudios estarán listos para el 2010, lo que permitirá determinar las medidas necesarias para que el derecho de las personas a la comunicación postal en todo el territorio nacional y a precios accesibles se cumpla satisfactoriamente.

El mencionado Plan establece entre otras cosas la determinación del servicio postal universal para el país, que conlleva la realización de varios estudios entre los que, además del ya mencionado se encuentran: un estudio que determinará los costos de la prestación del servicio postal universal en el país; un estudio del mercado postal nacional, en el que se establecen las directrices de oferta y demanda de la industria en el Ecuador; y, uno final que determinará el sistema de prestación del SPU en el país.

Para quienes conformamos la Agencia Nacional Postal y especialmente para los responsables de la Administración se ha convertido en una necesidad imperante tener la Ley de Servicio Postal, mediante la cual se crea un marco regulatorio que garantizará la prestación del Servicio Postal Universal, permitiendo una sana y efectiva competencia en el sector postal salvaguardando al usuario, con servicios públicos y privados eficaces y de calidad donde sus derechos no se vean violentados.

El proyecto de Ley Orgánica de Servicios Postales, tiene entre sus principales ejes la prestación del servicio postal universal que garantiza el acceso de todos los ecuatorianos al derecho de comunicación; la protección del usuario; y, la regulación de los operadores postales a fin de impulsar un mercado de efectiva competencia, con este objetivo se intensificaron las reuniones de trabajo con los técnicos y equipo jurídico del Mintel, Correos y de la Agencia Nacional Postal.

El proyecto final será entregado al Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información para su aprobación.

En su afán por realizar un mayor control e incrementar los beneficios para los usuarios postales, la Agencia ha suscrito convenios con el Servicio de Rentas Internas (SRI), la Dirección Nacional Antinarcóticos (DNA), el Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP), el Ministerio de Industrias y Productividad y otras instituciones con las cuales se intercambiará información específica a fin de realizar los controles necesarios para normar el mercado postal ecuatoriano.

El intercambio de información y firma de convenios también se lo realiza con países expertos en el sector postal, tales como Argentina, Portugal y España que permitirán el intercambio de conocimientos, experiencia y capacitación.

El trabajo realizado en el sector postal ecuatoriano permitió que la participación de la Agencia Nacional Postal en el Consejo Administrativo 2009 de la Unión Postal Universal, generé expectativas en países como Cuba y Panamá que solicitaron la asesoría y asistencia técnica para fortalecer el mercado postal y separar la operación de la regulación, respectivamente.

La asesoría para estos dos países se ejecutará durante la segunda quincena de enero, sin embargo y ante el apoyo obtenido por otros países en el tema postal, Ecuador trabaja en la realización del Primer Coloquio de Regulación Postal a realizarse en el primer cuatrimestre del año, lo que sin duda marca un nuevo hito dentro de la regulación postal, así como el desarrollo del mercado.

La administración de la Agencia Nacional Postal establece altos estándares de calidad en cada una de sus acciones por lo que determinó objetivos que permitirán cumplir las metas establecidas por esta administración y así contribuir en la ejecución de los objetivos de Gobierno de servicio y cambio de viejas estructuras por servicio a los más necesitados.

Adicionalmente, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), determinó que la propuesta de la Agencia Nacional Postal se enmarca dentro del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013, al concordar con el Objetivo 11: “Establecer un sistema económico, social, solidario y sostenible”, por lo que ésta institución calificó de prioritario al Estudio “Plan Integral de Reforma y Desarrollo Postal”.

Estos son algunos de los hechos más relevantes de la gestión de la Agencia Nacional Postal, durante los últimos cinco meses de trabajo que están presentando sus frutos, que espero sean mayores en el nuevo año.

 

 

Dr. Willans Saud Reich

DIRECTOR EJECUTIVO

AGENCIA NACIONAL POSTAL